Pentagon Merilis Strategi Pertahanan Nasional, dengan Pertahanan Dalam Negeri sebagai Prioritas Utama
ORBITINDONESIA.COM — Versi Strategi Pertahanan Nasional Pentagon yang tidak dirahasiakan menempatkan pertahanan dalam negeri sebagai prioritas nomor satu departemen di atas Indo-Pasifik, dan tampaknya mengisyaratkan pengurangan pasukan AS di Eropa dan Korea Selatan.
Namun, dokumen tersebut membantah dorongan menuju "isolasionisme" sambil menyerukan pembagian beban yang lebih besar dari sekutu dan peningkatan investasi dalam basis industri pertahanan.
Strategi Pertahanan Nasional (NDS), yang menjelaskan bagaimana Departemen Pertahanan akan mengikuti panduan Strategi Keamanan Nasional (NSS), secara tradisional dianggap sebagai dokumen dasar bagi Pentagon. Tetapi berbeda dengan rilis sebelumnya, departemen tersebut memilih cara yang tidak biasa dan tanpa banyak gembar-gembor.
Rilis dokumen tersebut juga tidak disertai video dari Menteri Pertahanan Pete Hegseth, yang telah menjadi cara favoritnya untuk membuat pengumuman.
Dokumen yang tidak diklasifikasikan tersebut minim detail, yang bukan hal yang aneh untuk sebuah NDS. Namun, ada tanda-tanda yang jelas bagi sekutu, mitra, dan industri tentang di mana prioritas kepemimpinan Pentagon akan berada untuk pemerintahan Trump.
Ada juga perbedaan politik yang jelas antara NDS 2022 dan versi yang lebih baru. Misalnya, "Presiden Biden" hanya muncul dua kali dalam dokumen yang lebih lama; "Presiden Trump" muncul 47 kali dalam PDF yang dirilis untuk edisi 2026, meskipun jumlah halamannya lebih sedikit.
Rilis NDS ini terjadi beberapa minggu setelah Gedung Putih menerbitkan Strategi Keamanan Nasional (NSS) pada bulan Desember, yang selalu mendahului NDS, memfokuskan perhatian Amerika lebih pada belahan buminya sendiri daripada beberapa dekade yang lalu.
“Setelah bertahun-tahun diabaikan, Amerika Serikat akan memulihkan dominasi militer AS di Belahan Barat,” kata Menteri Pertahanan Pete Hegseth kepada Forum Pertahanan Reagan pada bulan Desember, dalam pidato yang tampaknya mengisyaratkan dokumen yang akan datang. “Kita akan menggunakannya untuk melindungi tanah air kita dan akses ke wilayah-wilayah penting di seluruh kawasan, kita juga akan mencegah musuh menempatkan pasukan atau kemampuan mengancam lainnya di belahan bumi kita.
“Pemerintahan sebelumnya melanggengkan keyakinan bahwa Doktrin Monroe telah berakhir,” tambahnya. “Mereka salah. Doktrin Monroe masih berlaku, dan lebih kuat dari sebelumnya.”
Peningkatan penekanan pada Amerika dalam kedua strategi tersebut telah diperkirakan selama masa pemerintahan yang telah membanjiri wilayah tersebut dengan aset maritim, menyerang kapal-kapal yang diklaim mengangkut narkoba, dan, baru-baru ini, operasi militer AS pada awal Januari yang menangkap Presiden Venezuela Nicolas Maduro.
Empat prioritas utama Pentagon, sebagaimana diperintahkan oleh NDS, adalah:
Mempertahankan tanah air AS
Menghalangi Tiongkok di Indo-Pasifik “melalui kekuatan, bukan konfrontasi”
Meningkatkan pembagian beban dengan sekutu dan mitra AS
“Memperkuat” basis industri pertahanan AS
Pertahanan tanah air: Mengingat penekanan dari NSS, fokus pada Amerika telah diperkirakan, tetapi tetap mencolok dibandingkan dengan versi dokumen sebelumnya.
“Seperti yang telah dikatakan Presiden Trump, prioritas utama militer AS adalah mempertahankan tanah air AS.” Oleh karena itu, Departemen akan memprioritaskan hal tersebut, termasuk dengan membela kepentingan Amerika di seluruh Belahan Barat,” demikian bunyi NDS. Itu berarti mengamankan tanah air sebagian dengan mengamankan perbatasan, melawan terorisme narkoba, dan melindungi wilayah udara, sesuai poin-poin penting dalam dokumen tersebut.
Dokumen tersebut menyebutkan upaya Golden Dome Trump, apa yang tampaknya merupakan “fokus baru” terpisah pada sistem anti-drone, dan pencegahan nuklir yang “kuat dan modern” sebagai bagian penting dari strategi ini. Dokumen tersebut juga menekankan interpretasi baru Trump tentang Doktrin Monroe, dalam istilah yang mungkin membuat mitra regional merasa khawatir.
“Kami akan menjamin akses militer dan komersial AS ke wilayah-wilayah penting, terutama Terusan Panama, Teluk Amerika, dan Greenland,” demikian bunyi dokumen tersebut, menandai salah satu dari lima kali Greenland muncul dalam dokumen yang tidak diklasifikasikan tersebut.
“Kami akan memberi Presiden Trump pilihan militer yang kredibel untuk digunakan melawan teroris narkoba di mana pun mereka berada.” Kita akan berinteraksi dengan itikad baik dengan negara-negara tetangga kita, dari Kanada hingga mitra kita di Amerika Tengah dan Selatan, tetapi kita akan memastikan bahwa mereka menghormati dan melakukan bagian mereka untuk membela kepentingan bersama kita. Dan jika mereka tidak melakukannya, kita akan siap untuk mengambil tindakan yang terfokus dan tegas yang secara konkret memajukan kepentingan AS.”
Menghalangi Tiongkok: Strategi Pertahanan Nasional 2018, yang dirilis oleh pemerintahan Trump pertama, menandai titik balik dalam cara Pentagon berbicara tentang Tiongkok, sepenuhnya menyebut Beijing sebagai penantang utama di era "persaingan kekuatan besar." Kerangka kerja 2022, yang dirilis oleh pemerintahan Biden, semakin memperkuat hal itu, menyebut Tiongkok sebagai "tantangan utama" bagi departemen tersebut, bahkan mendahului Rusia meskipun dirilis tak lama setelah invasi Moskow ke Ukraina.
Strategi 2026 mencantumkan penghalangan Tiongkok di kawasan Indo-Pasifik sebagai prioritas kedua, mencatat bahwa departemen tersebut berencana untuk fokus pada dukungan stabilitas strategis, dekonflik, dan de-eskalasi "secara lebih luas."
"Presiden Trump telah memperjelas keinginannya untuk perdamaian yang layak di Indo-Pasifik, di mana perdagangan mengalir secara terbuka dan adil, kita semua dapat makmur, dan kepentingan kita dihormati," kata NDS. "DoW akan menggunakan keterlibatan ini untuk membantu mengkomunikasikan visi dan niat tersebut kepada otoritas Tiongkok, sekaligus menunjukkan melalui perilaku kita keinginan tulus kita sendiri untuk mencapai dan mempertahankan masa depan yang damai dan makmur tersebut."
Namun, dokumen tersebut menyatakan bahwa AS akan tetap berupaya untuk “membangun, mempersiapkan, dan mempertahankan pertahanan penolakan yang kuat di sepanjang [Rantai Pulau Pertama]. Kami juga akan bekerja sama erat dengan sekutu dan mitra kami di kawasan ini untuk memberi insentif dan memungkinkan mereka untuk berbuat lebih banyak bagi pertahanan kolektif kami, terutama dengan cara yang relevan dengan pertahanan penolakan yang efektif. Melalui upaya-upaya ini, kami akan memperjelas bahwa setiap upaya agresi terhadap kepentingan AS akan gagal dan oleh karena itu tidak layak untuk dicoba sejak awal.”
Menariknya, “Taiwan” tampaknya tidak disebutkan di mana pun dalam dokumen tersebut.
Pembagian beban: Peningkatan pembagian beban dengan mitra dan sekutu menempati posisi ketiga, dengan Pentagon menguraikan harapan bahwa negara-negara lain mengambil “tanggung jawab utama” di wilayah geografis mereka untuk memungkinkan departemen tersebut memfokuskan kembali perhatian ke tempat lain.
“Pada saat yang sama, kami akan berupaya untuk mempermudah sekutu dan mitra untuk mengambil bagian yang lebih besar dari beban pertahanan kolektif kami, termasuk melalui kolaborasi erat dalam perencanaan kekuatan dan operasional serta bekerja sama erat untuk meningkatkan kesiapan pasukan mereka untuk misi-misi penting,” kata NDS.
Dokumen NDS secara khusus menyebut Semenanjung Korea sebagai area di mana hubungan antara AS dan sekutunya akan bergeser – hal ini muncul setelah beberapa laporan bahwa AS mungkin akan mengurangi pasukan di Korea Selatan.
“Korea Selatan mampu memikul tanggung jawab utama untuk mencegah Korea Utara dengan dukungan AS yang penting tetapi lebih terbatas,” bunyi dokumen tersebut. “Korea Selatan juga memiliki kemauan untuk melakukannya, mengingat negara itu menghadapi ancaman langsung dan jelas dari Korea Utara. Pergeseran keseimbangan tanggung jawab ini konsisten dengan kepentingan Amerika dalam memperbarui postur kekuatan AS di Semenanjung Korea.”
Area lain di mana tampaknya ada sinyal pengurangan pasukan yang akan datang adalah Eropa. Dokumen tersebut menjelaskan panjang lebar bahwa Eropa seharusnya dapat dengan mudah mengalahkan Rusia, bahkan menyertakan grafik yang menunjukkan ekonomi NATO non-AS dibandingkan dengan Rusia dan menyatakan bahwa “Moskow tidak dalam posisi untuk mengajukan tawaran hegemoni Eropa.”
“Oleh karena itu, sekutu NATO kita berada dalam posisi yang kuat untuk memikul tanggung jawab utama atas pertahanan konvensional Eropa, dengan dukungan AS yang penting tetapi lebih terbatas,” bunyi dokumen NDS. “Ini termasuk memimpin dalam mendukung pertahanan Ukraina. Seperti yang telah dikatakan Presiden Trump, perang di Ukraina harus diakhiri. Namun, seperti yang juga telah ditekankan olehnya, ini adalah tanggung jawab Eropa terlebih dahulu dan terutama.
Basis industri: Dalam edisi 2022, istilah "basis industri pertahanan" hanya muncul delapan kali dalam dokumen yang hampir 80 halaman, dan kurang mendapat perhatian. Dalam edisi 2026, kesehatan basis industri tercantum sebagai poin fokus keempat bagi departemen ke depannya, dengan dokumen tersebut menyatakan bahwa basis industri "menopang pilar-pilar utama lainnya dari Strategi ini."
Tanpa membahas detailnya, laporan tersebut menyatakan bahwa departemen berencana untuk mengambil "tindakan mendesak untuk memobilisasi, memperbarui, dan mengamankannya—untuk meningkatkan industri pertahanan Amerika sehingga siap menghadapi tantangan era kita seefektif seperti yang dilakukannya pada abad lalu."
“Oleh karena itu, kami akan memperkuat kemampuan keberlanjutan organik kami, mengembangkan vendor non-tradisional, dan bermitra dengan vendor DIB tradisional,” demikian pernyataan dalam dokumen tersebut, “Kongres, sekutu dan mitra kami, serta departemen dan lembaga federal lainnya untuk menghidupkan kembali dan memobilisasi kreativitas dan kecerdasan tak tertandingi bangsa kita, membangkitkan kembali semangat inovatif kita, dan memulihkan kapasitas industri kita.” ***
