Uni Eropa Gagal Dukung Pinjaman Tunai Rusia yang Dibekukan, Tetapi Berjanji Mendukung Ukraina
ORBITINDONESIA.COM - Para pemimpin Uni Eropa sepakat untuk membantu mendukung "kebutuhan keuangan" Ukraina selama dua tahun ke depan pada Kamis malam, 23 Oktober 2025 - tetapi tidak sampai mencairkan miliaran euro dalam bentuk uang tunai Rusia yang dibekukan untuk membantu mendanai pertahanan negara tersebut.
Keputusan untuk menggunakan aset Rusia senilai €140 miliar yang disimpan di lembaga kliring Belgia ditunda hingga Desember setelah Belgia menyuarakan kekhawatiran.
Langkah kontroversial ini akan menjadi tambahan sanksi yang telah dijatuhkan blok tersebut terhadap Rusia - sanksi terbaru pada Kamis yang menargetkan pendapatan minyak Kremlin.
Pertemuan di Brussels ini berlangsung menjelang pertemuan puncak di London pada hari Jumat, 24 Oktober 2025, di mana Perdana Menteri Sir Keir Starmer akan mendesak para pemimpin Eropa untuk meningkatkan pasokan rudal jarak jauh ke Kyiv.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dijadwalkan menghadiri pertemuan yang disebut "koalisi yang bersedia", bersama dengan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, dan Dick Schoof dari Belanda. Para pemimpin lain, termasuk Presiden Prancis Emmanuel Macron, akan bergabung secara virtual.
Pada hari Kamis, para menteri Eropa mengadakan pembicaraan di Brussels tentang bagaimana dana Rusia yang dibekukan senilai miliaran euro dapat diberikan kepada Ukraina sebagai apa yang disebut "pinjaman reparasi".
Banyak pemerintah Uni Eropa berharap para pemimpin akan mendukung rencana tersebut dan meminta Komisi Eropa, badan eksekutif Uni Eropa, untuk menyusun proposal hukum formal dalam beberapa minggu mendatang.
Namun, teks final, yang diadopsi setelah perundingan maraton, tidak sampai menyetujui rencana tersebut. Sebaliknya, teks tersebut meminta Komisi untuk "opsi dukungan keuangan berdasarkan penilaian kebutuhan pembiayaan Ukraina".
"Aset Rusia harus tetap tidak dapat dimobilisasi sampai Rusia menghentikan perang agresinya terhadap Ukraina dan memberikan kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh perang tersebut," tambah deklarasi tersebut.
Tujuan saat ini adalah agar para pemimpin Uni Eropa mencapai kesepakatan pada bulan Desember.
"Ini adalah topik yang tentu saja tidak sepele. Ini sangat kompleks," kata Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen setelah pertemuan puncak. "Juga sangat jelas bahwa ada poin-poin yang perlu diklarifikasi."
Antonio Costa, Presiden Dewan Eropa, memberikan pernyataan positif, dengan mengatakan bahwa blok tersebut telah "berkomitmen untuk memastikan bahwa kebutuhan keuangan Ukraina akan terpenuhi selama dua tahun ke depan".
"Rusia harus memperhatikan hal ini dengan saksama: Ukraina akan memiliki sumber daya keuangan yang dibutuhkan untuk mempertahankan diri," ujarnya dalam konferensi pers.
Zelensky, yang berada di Brussels untuk menghadiri KTT tersebut, menyambut baik hasil tersebut sebagai sinyal "dukungan politik" terhadap gagasan penggunaan aset Rusia untuk mempertahankan Kyiv dalam persaingan.
Ada sejumlah kerumitan hukum seputar penggunaan uang Rusia. Belgia, khususnya, enggan mendukung penggunaan aset yang dibekukan tersebut, karena khawatir harus menanggung konsekuensi potensial jika Rusia secara hukum menggugat Euroclear, lembaga kliring tempat uang tersebut berada.
Perdana Menteri Belgia, Bart De Wever, mengatakan bahwa negaranya membutuhkan jaminan yang konkret dan kuat sebelum mendukung rencana tersebut, seraya menekankan bahwa rencana tersebut merupakan "wilayah yang belum dipetakan".
Pemerintah Belgia berargumen bahwa hal itu dapat membuat Euroclear rentan terhadap litigasi dan pada akhirnya menciptakan krisis keuangan besar.
"Bisakah (rencana) ini legal? Itu pertanyaan yang sangat bagus ... Tidak ada jawaban yang jelas," kata De Wever.
"Bagaimanapun, kita akan terpuruk dalam litigasi. Itu sepertinya sudah pasti."
Rusia telah mengkritik proposal Uni Eropa. "Setiap inisiatif penyitaan dari Brussel pasti akan menghasilkan respons yang menyakitkan," kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia, Maria Zakharova.
Sanksi terbaru Uni Eropa menyusul langkah-langkah AS terhadap industri minyak Rusia - pertama kalinya Donald Trump menjatuhkan sanksi kepada Moskow di tengah rasa frustrasinya atas penolakan Vladimir Putin untuk mengakhiri perang.
Setelah sanksi AS diumumkan pada Rabu malam, Trump mengonfirmasi bahwa rencana pertemuan dengan presiden Rusia di Budapest telah ditunda tanpa batas waktu.
"Setiap kali saya berbicara dengan Vladimir, saya selalu mengobrol dengan baik dan setelah itu tidak ada perkembangan," katanya.
Sanksi AS menargetkan raksasa minyak Rusia, Rosneft dan Lukoil. Menanggapi hal tersebut, Putin mengatakan bahwa tindakan AS yang "tidak bersahabat" tersebut "akan memiliki konsekuensi tertentu, tetapi tidak akan berdampak signifikan terhadap kesejahteraan ekonomi kita".
Minyak merupakan salah satu ekspor terbesar Rusia. Ukraina ingin menggunakan rudal jarak jauh untuk menargetkan pabrik minyak dan energi Rusia.
Zelensky berharap dapat mengamankan rudal jelajah Tomahawk dari AS, tetapi pekan lalu Trump menolak permintaan tersebut karena senjata tersebut "sangat kompleks" dan membutuhkan pelatihan intensif selama setahun untuk digunakan.
Langkah-langkah hukuman terbaru Uni Eropa terhadap Rusia menargetkan tiga bisnis Tiongkok, termasuk dua kilang minyak dan satu perusahaan perdagangan energi, yang merupakan "pembeli utama minyak mentah Rusia".***
