Perundingan Iklim PBB Gagal, 10 Tahun Setelah Kesepakatan Paris
ORBITINDONESIA.COM — Hampir 200 negara sepakat pada hari Sabtu, 22 November 2025, untuk meningkatkan upaya adaptasi terhadap pemanasan global dan memperingatkan tentang risiko jika tidak bertindak, tetapi menolak proposal untuk secara langsung mengatasi bahan bakar fosil yang memanaskan planet ini.
Kesepakatan tersebut, yang dicapai pada perundingan iklim tahunan Perserikatan Bangsa-Bangsa di hutan hujan Amazon Brasil, merupakan kemenangan bagi industri minyak, gas, dan batu bara serta menggarisbawahi sejauh mana lingkungan politik global telah bergeser sejak kelompok yang sama mencapai kesepakatan Paris satu dekade lalu.
Kesepakatan itu berjanji untuk menjaga dunia "jauh di bawah" kenaikan suhu 2 derajat Celcius (3,6 derajat Fahrenheit) dibandingkan dengan tingkat pra-industri dan berupaya membatasi pemanasan hingga 1,5 derajat Celcius.
Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva, dengan dukungan sekitar separuh negara, telah mendorong agar peta jalan untuk mengakhiri penggunaan minyak, gas, dan batu bara dimasukkan dalam perjanjian akhir.
Namun, produsen minyak utama Arab Saudi dan Rusia serta puluhan negara berkembang keberatan, dengan beberapa di antaranya berargumen bahwa mereka tidak mampu mengurangi bahan bakar fosil sementara banyak warga negara mereka kekurangan listrik.
"Kami tidak akan mendukung respons implementasi perubahan iklim apa pun yang akan menyebabkan kontraksi ekonomi mendadak dan meningkatnya ketidakstabilan sosial," ujar seorang perwakilan Nigeria dalam pertemuan tersebut.
Presiden Donald Trump, yang menarik Amerika Serikat dari perjanjian Paris, tidak mengirimkan satu pun perwakilan ke negosiasi tersebut. Ketidakhadiran AS telah menyingkirkan tokoh penting dalam negosiasi dari proses rumit untuk mencapai kesepakatan akhir dan justru membantu memperlancar kesepakatan di bidang-bidang selain bahan bakar fosil, kata para diplomat dan analis.
Perundingan tahun ini diwarnai oleh drama yang tidak biasa, termasuk kebakaran di tempat yang menyebabkan evakuasi panik yang mengganggu perundingan selama beberapa jam. Interupsi tersebut mendorong negosiasi hingga lembur, dengan banyak diplomat tidak tidur lebih dari 24 jam.
Setelah kesepakatan utama diketuk dan disambut tepuk tangan, Kolombia berusaha memblokir perjanjian tingkat teknis terpisah tentang pengurangan emisi, yang menurutnya harus mencakup bahan bakar fosil, sehingga menunda sesi terakhir selama satu jam sebelum akhirnya mundur.
Perjanjian baru tersebut juga menyerukan "upaya untuk setidaknya melipatgandakan" pendanaan pada tahun 2035 untuk membantu negara-negara miskin beradaptasi dengan dampak perubahan iklim.
Negara-negara juga sepakat untuk membuka diskusi tentang isu-isu perdagangan terkait iklim selama tiga tahun ke depan, di saat tarif sedang memberatkan penjualan panel surya dan kendaraan listrik, meskipun belum jelas bagaimana ketentuan perdagangan di masa mendatang akan memengaruhi penerapan energi bersih di seluruh dunia.
Beberapa negosiator menyatakan penyesalan karena mereka tidak dapat mencapai konsensus tentang bahasa yang akan mengikat negara-negara di dunia untuk menghapus bahan bakar fosil secara bertahap. Uni Eropa merupakan penentang utama yang mendorong kesepakatan untuk mengambil tindakan yang lebih kuat guna memangkas emisi iklim, tetapi mereka setuju untuk mendukung kesepakatan tersebut setelah sesi negosiasi semalaman yang berlangsung hingga Sabtu pagi.
“Kami ingin lebih banyak lagi,” kata Komisioner Iklim Uni Eropa, Wopke Hoekstra. “Perubahan iklim membutuhkan lebih banyak perjuangan, lebih banyak tindakan.”
Kesepakatan tersebut, 10 tahun setelah perjanjian Paris, muncul di titik terendah aksi iklim global, dengan kepentingan bahan bakar fosil mendapatkan dukungan politik internasional. Sekretaris Jenderal PBB, António Guterres, telah mengakui bahwa kegagalan dunia untuk memenuhi tujuan menjaga pemanasan global di bawah 1,5 derajat Celsius yang ditetapkan dalam perjanjian Paris, tidak dapat dihindari.
Meskipun demikian, beberapa pakar berpendapat bahwa perundingan tersebut tetap relevan untuk menunjukkan bahwa dunia masih memiliki keinginan untuk mengatasi isu-isu iklim, dan sebagai bentuk perlawanan terhadap AS dan negara-negara lain yang mendorong bahan bakar fosil.
“Kita hidup di masa geopolitik yang rumit,” kata Hoekstra. “Jadi, ada nilai tersendiri, nilai intrinsik, betapapun sulitnya, untuk diupayakan bersama.”
Banyak analis sepakat bahwa perjanjian tahunan itu sendiri telah memudar pentingnya. Satu dekade setelah perjanjian Paris, negosiasi telah menetapkan sebagian besar aturan dan sistem untuk mendorong negara-negara menetapkan target iklim setiap lima tahun. Penekanannya sekarang adalah pada penerapan target-target ini di dunia nyata.
Menyertakan peta jalan dalam keputusan akhir akan mengirimkan “sinyal yang cukup kuat” bahwa dunia serius untuk mengakhiri penggunaan bahan bakar fosil, kata Sue Biniaz, mantan wakil utusan iklim di bawah Presiden Joe Biden. “Saya berharap peta jalan itu akan tercantum di sana.”
Hasil ini menutup tahun kemenangan bagi kepentingan bahan bakar fosil dalam perundingan internasional. Pada bulan Agustus, para pejabat Trump hadir dalam perundingan di Swiss untuk menentang pembatasan ketat terhadap produksi plastik, yang umumnya terbuat dari minyak bumi dan gas alam.
Kemudian, pada bulan Oktober, pemerintah melakukan intervensi untuk memblokir perjanjian global pengurangan emisi bagi kapal kargo, yang sebelumnya tampaknya pasti akan disahkan oleh Organisasi Maritim Internasional, dengan mengancam negara-negara dengan "konsekuensi serius" jika mereka mendukung langkah tersebut.
Hal itu memicu kekhawatiran bahwa Amerika Serikat juga dapat menggagalkan KTT iklim tahunan tersebut.
Senator Sheldon Whitehouse (D-Rhode Island) adalah satu-satunya perwakilan federal yang hadir, tetapi ia tidak mewakili AS dalam negosiasi.
“Jika delegasi AS ada di sini, bahkan jika ini adalah delegasi Biden, mereka tidak ingin membicarakan perdagangan,” kata Li Shuo, seorang analis iklim di lembaga nirlaba Asia Society.
“Dalam hal perdagangan dan tarif, merekalah yang mengenakan tarif. Dan Tiongkok mempromosikan perdagangan bebas. Jadi mereka berada dalam posisi bertahan, dan mereka tidak ingin membuka isu yang menjadi posisi bertahan mereka,” tambah Li.
Biniaz mencatat bahwa, sebelumnya, "kami cukup negatif dalam menciptakan forum" untuk membahas perdagangan di KTT iklim.
"Saya pikir tarif AS telah meningkatkan profil isu perdagangan," ujarnya.
Meskipun perjanjian perdagangan terutama ditujukan pada pajak emisi karbon Eropa untuk produk impor, bahasanya cukup umum untuk kemungkinan mencakup tarif Trump atau pembatasan Tiongkok terhadap logam tanah jarang yang penting untuk manufaktur energi bersih.
Mencapai kesepakatan tentang pendanaan iklim dan menyerukan percepatan aksi terhadap pemanasan global dianggap sebagai sebuah keberhasilan, kata Jake Schmidt, seorang analis iklim di Natural Resources Defense Council.
"Mengingat hambatan terbesar terhadap aksi iklim, karena AS bergerak ke arah yang salah, para pemimpin tetap hadir dan mengirimkan sinyal yang jelas bahwa mereka akan melanjutkan aksi iklim," ujarnya.
Lebih dari 80 negara yang mendukung langkah-langkah bahan bakar fosil akan melanjutkan rencana penghapusannya secara bertahap, kata Schmidt, dengan Korea Selatan baru-baru ini mengumumkan akan menutup semua pembangkit listrik tenaga batu baranya pada tahun 2040.
Para pejabat Brasil mengatakan mereka akan mengumumkan peta jalan bahan bakar fosil sebagai inisiatif terpisah dan opsional.
“Peta jalan ini sekarang menjadi milik 80 negara, milik masyarakat sipil, dan Presiden Lula sedang membawa gagasan tersebut ke G-20,” kata Menteri Lingkungan Hidup Brasil, Marina Silva. “Beliau berkomitmen untuk itu, dan itu telah membuat perbedaan besar.”
Brasil, sebagai negara tuan rumah, telah menekankan bahwa tindakan nyata lebih penting daripada negosiasi itu sendiri, dengan KTT tersebut menyoroti lebih dari 400 inisiatif global untuk mengatasi perubahan iklim.
KTT tersebut mencakup pengumuman dari ratusan inisiatif sukarela oleh pemerintah daerah, lembaga nirlaba, dan perusahaan yang berjumlah ratusan miliar dolar dalam bentuk tindakan untuk mengatasi perubahan iklim, mulai dari pendanaan untuk melindungi hutan hingga jaringan listrik yang bersih.
"Kita bergerak ke arah yang benar, tetapi dengan kecepatan yang salah," ujar Lula dalam pidatonya saat membuka perundingan. "Melangkah maju membutuhkan arsitektur tata kelola global yang lebih kokoh, yang mampu memastikan bahwa kata-kata diterjemahkan menjadi tindakan." ***
