Saat AS dan China Saling Melancarkan Sanksi Balasan, Apakah Pertemuan Trump dengan Xi Terancam?
ORBITINDONESIA.COM — Jalan menuju kunjungan pemimpin China Xi Jinping ke Amerika Serikat bulan depan diperkirakan akan lebih sulit daripada yang diharapkan Beijing.
Beberapa minggu sebelum kunjungan kenegaraan, dua ekonomi terbesar di dunia ini telah menghidupkan kembali pertukaran sanksi balasan, dengan Beijing meluncurkan berbagai langkah terhadap perusahaan atau kepentingan AS sebagai pembalasan atas langkah-langkah Amerika yang "keliru".
AS telah melarang impor robot humanoid baru (sebagian besar diproduksi di China); memberikan sanksi kepada operator pengiriman China yang diduga menangani bahan bakar Iran; memasukkan lebih dari 40 perusahaan China ke dalam daftar entitas karena dugaan pelanggaran hak asasi manusia; dan menambahkan dua universitas sipil terkemuka ke dalam daftar hitam Pentagon. AS juga mengancam akan memberikan sanksi kepada perusahaan AI China.
Hal itu membuat Beijing "tidak punya pilihan selain mengambil tindakan balasan yang diperlukan," kata Kementerian Perdagangannya pada hari Rabu, 5 Agustus 2026, saat meluncurkan paket yang memberikan sanksi kepada tujuh perusahaan AS; China memperketat kontrol ekspor drone dan teknologinya ke AS; dan meluncurkan investigasi terhadap peralatan kantor tertentu yang menjalankan perangkat lunak asing.
Langkah terpisah juga menangguhkan jalur cepat bagi pabrik-pabrik AS untuk mensertifikasi barang-barang seperti peralatan listrik untuk pasar China. Kementerian tersebut mengatakan bahwa langkah itu secara khusus membalas pencatatan entitas AS baru-baru ini terhadap perusahaan-perusahaan China, serta larangan terkait robotika dan teknologi sebelumnya yang dikeluarkan oleh Komisi Komunikasi Federal AS.
Tindakan balasan ini mengingatkan pada tahun lalu, ketika kedua negara terlibat dalam perang dagang yang sengit. Hal ini juga menimbulkan pertanyaan apakah periode eskalasi baru – jika terus meningkat – dapat mendorong Beijing untuk menunda kunjungan Xi yang akan datang.
Sejauh ini, serangkaian langkah China – yang oleh juru bicaranya sendiri digambarkan sebagai "terkendali" – menunjukkan bahwa para pemimpinnya berharap untuk menjaga agar semuanya tetap berjalan sesuai rencana untuk pertemuan puncak September. Terutama karena pertemuan tersebut dipandang sebagai kesempatan bagi Xi dan Trump untuk membahas apa yang muncul sebagai area persaingan terberat mereka: AI.
“China menghargai stabilitas hubungan ekonomi dan perdagangan China-AS yang telah diraih dengan susah payah dan berharap Amerika Serikat akan bekerja sama dengan China ke arah yang sama,” kata juru bicara Kementerian Perdagangan pada hari Rabu – sambil juga mengancam “tindakan balasan lebih lanjut” jika tidak.
Para pengamat dan orang-orang yang dekat dengan lingkaran kebijakan di China mengatakan bahwa Beijing sangat menghargai pelestarian jalur komunikasi tingkat tinggi dengan Trump, yang dipandang relatif ramah terhadap China dibandingkan dengan banyak anggota kabinetnya yang lebih garis keras.
“China memiliki insentif untuk menjaga ruang diplomatik dan menghindari siklus aksi-reaksi yang tidak terkendali sebelum KTT (yang diharapkan),” kata Sun Chenghao, seorang peneliti senior di Pusat Keamanan dan Strategi Internasional Universitas Tsinghua di Beijing.
Namun, “pengekangan tidak boleh disalahartikan sebagai penerimaan,” tambahnya.
Gesekan AI
Ke mana arah selanjutnya mungkin akan bergantung pada langkah-langkah yang diambil AS terkait AI yang dikembangkan China, isu sensitif bagi Beijing.
Dalam kurun waktu 18 bulan, Tiongkok telah berubah dari tertinggal jauh di belakang AS menjadi negara yang memiliki banyak model AI yang menyaingi perusahaan-perusahaan unggulan Silicon Valley dan mendapatkan daya tarik besar di kalangan pengguna global.
Para pejabat Trump, serta perusahaan-perusahaan AI besar, telah menuduh perusahaan-perusahaan Tiongkok "meniru" model-model mutakhir AS, dengan Washington mengancam akan mengeluarkan sanksi atas dasar pencurian kekayaan intelektual. Beijing membantah tuduhan tersebut dan menyerukan AS untuk "meninggalkan pola pikir hegemoniknya."
Sanksi semacam itu dapat diartikan sebagai upaya untuk secara aktif mengganggu kebangkitan global sektor utama Tiongkok – dan membangkitkan kembali rasa pahit bagi Beijing atas kampanye global pemerintahan Trump pertama terhadap raksasa teknologi Tiongkok, Huawei.
“Jika AS akan melarang model-model Tiongkok dengan alasan keamanan nasional, hal itu tidak hanya akan memengaruhi perusahaan-perusahaan Amerika (yang menggunakan teknologi tersebut),” kata George Chen, ketua praktik digital yang berbasis di Hong Kong di perusahaan konsultan The Asia Group.
“Pada dasarnya Anda berbicara tentang AS yang mencoba melarang model AI Tiongkok untuk praktik bisnis di seluruh dunia, dan Anda berbicara tentang pasar bernilai triliun dolar… Tiongkok tidak akan menganggap enteng hal ini.”
Beijing memiliki berbagai alat ekonomi yang digunakan untuk memberikan tekanan ekonomi, termasuk meluncurkan investigasi dan memasukkan perusahaan atau individu ke dalam daftar hitam, yang keduanya digunakan dalam tindakan hari Rabu. Tetapi dalam hal sanksi, Beijing belum secara langsung menargetkan raksasa teknologi Amerika.
Kartu truf utama Tiongkok tetaplah cengkeramannya pada pasokan global logam tanah jarang olahan. Barang-barang yang sangat penting secara strategis ini terus menjadi sumber gesekan dengan AS meskipun ada kesepakatan yang dicapai tentang perdagangannya tahun lalu. Menteri Keuangan AS Scott Bessent pekan lalu mengatakan kepada Fox Business bahwa logam tanah jarang “tidak mengalir sebebas yang seharusnya.”
Sun dari Universitas Tsinghua menyatakan bahwa jika Washington memperluas pembatasan terhadap perusahaan-perusahaan AI utama Tiongkok, menerapkan kontrol yang lebih luas pada sektor-sektor penting secara komersial, atau terus menambah langkah-langkah secara bertubi-tubi, Beijing mungkin akan "menyimpulkan bahwa respons terbatas gagal menciptakan efek gentar... (dan) bisa beralih menggunakan instrumen yang berdampak ekonomi lebih besar."
Menuju KTT bulan September
KTT bulan September dipandang sebagai kesempatan bagi para pemimpin untuk mengelola ketegangan terkait AI, dan kedua belah pihak diketahui sedang mempersiapkan dialog mengenai teknologi yang berkembang pesat ini menjelang pertemuan tersebut.
Ini juga menjadi kesempatan untuk memperpanjang gencatan senjata perdagangan yang dicapai Oktober lalu dan memperkuat apa yang disebut kedua pihak sebagai era "stabilitas strategis yang konstruktif," menyusul kunjungan Trump ke Beijing pada bulan Mei.
Salah satu ketidakselarasan yang memicu ketegangan saat ini mungkin terletak pada bagaimana kedua belah pihak memaknai istilah tersebut.
Bagi Washington, hal ini tampaknya dipandang sebagai kesepahaman bahwa kedua pihak akan terus berkomunikasi dan mengelola ketegangan. Sementara bagi Beijing, istilah itu lebih dimaknai sebagai kesepakatan untuk tidak "berlebihan" dalam menggunakan pembatasan berbasis keamanan nasional—seperti melalui kontrol ekspor teknologi atau larangan impor yang lebih ketat—menurut para pengamat.
Namun, tidak ada pihak yang memiliki ilusi mengenai sifat persaingan jangka panjang ini.
"Baik Tiongkok maupun AS bersikap realistis; mereka ingin meminimalkan ancaman dari negara lain terhadap diri mereka sendiri—dan keduanya akan bersiap menghadapi skenario terburuk," ujar Shen Dingli, seorang pakar hubungan internasional yang berbasis di Shanghai.
Ia menambahkan, kedua pihak juga menyadari bahwa komunikasi dan upaya mencapai stabilitas strategis yang konstruktif dapat mengurangi dampak buruk persaingan serta "memperlambat laju kemerosotan hubungan" mereka.
Dengan waktu lebih dari sebulan sebelum pertemuan Trump dan Xi, perubahan apa pun dalam nada hubungan AS-Tiongkok dapat memengaruhi tidak hanya jadi-tidaknya kunjungan tersebut, tetapi juga cakupan pembahasannya.
Menurut Sun dari Tsinghua, meskipun Washington melampaui apa yang dianggap Beijing sebagai "garis merah" menjelang kunjungan itu, penundaan mungkin tidak serta-merta terjadi.
Hal ini dikarenakan kedua belah pihak kini tampaknya memandang diplomasi tingkat pemimpin "sebagai mekanisme untuk meredam krisis, bukan sebagai imbalan atas hubungan yang baik," ujarnya. Oleh karena itu, konsekuensi yang lebih mungkin terjadi bukanlah pembatalan, melainkan agenda KTT yang lebih terbatas... serta (fokus pada) upaya mencegah akumulasi sengketa memicu kembali kemerosotan situasi. ***
